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在全省率先实现法律顾问全覆盖 
平湖市司法局“助企”工作专业化
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  近期,浙江东港律师事务所律师团队历时两个月,完成了为九龙山度假区近20年的900多份开发建设政策和有关文件资料的收集、梳理、分析工作,先后出具了综合性、基础性、专项性共11份法律意见书,提出了存在的问题和处理问题的法律依据、意见建议。这是平湖市司法局发挥律师专业优势,主动为企业提供“专业、系统”法律服务的一个事例。

  搭平台:从主动到互动

  自2014年起,平湖市就以服务企业健康发展、促进经济转型升级为目标,借助全面推进“普遍法律顾问制度”建设,着力推动企业法律顾问建设,在全省率先实现法律顾问全覆盖,搭建律师与企业服务对接平台,积极开展法治宣传、法律讲座、法律咨询等工作,提高企业依法经营、管理水平和抗风险能力,确保企业良性发展。

  截至目前,平湖全市9个镇街道、所有政府部门和国有企事业单位都聘请法律顾问,所有村社区实现以律师和法律服务工作者为主体的法律顾问,进一步提升律师服务党委政府工作水平。据统计,平湖市全市8家律师事务所中,86名律师担任各类法律顾问516家,业务收入2396.51万元,比去年同期增加54.9%。

  “实现‘有形覆盖’的同时,更要实现‘有效覆盖’。”平湖市司法局副局长庄建良介绍,有效帮扶机制的建立,离不开有力的活动载体设置。近年来,围绕“如何创新法律服务模式,让企业得到真正所需的法律服务”等问题,平湖市司法局进行了不断探索,开展了党员律师“法律服务工作室”、“服务企业百日活动”等律师服务经济社会发展专项活动,引导、督促律师积极服务企业、融入经济建设主战场。

  目前,法律服务中心律师值班、12348法律服务热线、法律援助掌上服务平台等固定平台,已让企业由被动接受帮助,一步步被“请进来”,走向主动寻求咨询与求助的良性路径;“月月通”、“反咨询”等长效机制,则建立起“流动”平台,组织律师走出去,与企业、商会、行业协会沟通,定期与企业联络,主动向企业征询法律问题,了解企业需要,设定服务项目,变被动顾问为主动顾问。

  规模化服务:由“单打独斗”到“组团式”服务

  “助企”工作越延越深,平湖现有的8家律师事务所,纷纷扮演起了“协理员”的角色:入驻行政服务中心涉企中介服务超市,为企业提供在线互动服务;通过团队协作,根据区域内行业的性质和规模,以行业协会或相关企业群体为服务对象,建立起台商、童车、洁具、光机电等行业法律服务团,开展“组团式”、“项目化”服务。如东港律师事务所组建律师服务组,2014年起就进驻总投资20亿元的省重点建设项目“平湖国际箱包城”开展组团式服务。主动与市“两退两进办”、“重大项目办”等机构开展服务对接的过程中,平湖市司法局为重大项目、重大工程建设提供法律服务。通过参加常务会、协调会、重大项目论证等工作,政府法律顾问协助政府部门做好重大项目法律评估、风险预警、协议起草等方面的法律服务。

  针对小微企业拖欠工资、劳动合同不齐全、货款纠纷等等常见法律风险,近年来,平湖市司法局与经信局开展“法律服务中小微企业”活动,针对中小微企业因规模等因素制约无法及时得到法律服务的现状,“法律顾问团”进企“坐堂”,把脉开方,通过走访调研、法治宣传、法律培训、疑难会诊、信息沟通、中介协调、纠纷化解等活动,开展义务“法律体检”,增强了企业抗风险能力,提高了依法经营水平。

  精细化服务:抓预防,重帮扶

  今年,平湖市司法局提出法律精准化服务“四大工程”的创新项目:由三家律师事务所分别与平湖经济技术开发区、独山港经济开发区、临沪产业园签约,服务三大产业平台,为其重大行政决策、规范性文件等等方面提供合法性审查意见;东港律师事务所则在与试点村林埭镇华丰村签约后,立即组织律师开展工作,帮助编制村级工业点腾退整治方案,对相关文件、合同进行合法性审查,参与风险评估,出具法律意见等,提出针对性法律意见。

  庄建良介绍,为防范企业法律风险,律师深入企业开展“法律体检”,围绕企业需求“把脉开方”,自金融危机以来,就已在平湖市形成了常态性服务工作。

  通过走访,法律顾问收集整理信息并进行梳理、总结,针对不同行业的特点,设计了专门表格,向企业发放“法律服务联系卡”、“法律服务咨询函”,进行专项体检,并针对发现的问题与隐患“对症下药”出具有针对性的法律意见书或“法律风险提示函”,并以上门传授、邮寄资料等方式开展法律咨询辅导。就企业共同关心的热点、难点问题,法律顾问还时常举办专题讲座,及时为企业提供最新出台的法律、法规和政策规定,帮助企业充分了解形势发展动态,把握正确的经营方向。


来源:嘉报集团    作者:记者 李丹 通讯员 童平    编辑:见习编辑 沈瑜轩    责任编辑:黄辉